2月6日，为了解秉持习近平总书记关于极力输掉疫情防控阻击战的最重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作拒绝，一手捉防疫，一手捉六大位，根据《四川省人民政府办公厅关于应付新型冠状病毒肺炎疫情减轻中小企业生产经营艰难的政策措施》（川办发〔2020〕10号）精神，按照防疫优先、统筹兼顾、分类指导、精准高效的原则，成都市印发《关于有效应对疫情平稳经济运行20条政策措施》。从持续增大疫情防控力度、反对各类企业有序停工复产、特大金融财税反对力度、增大援企稳岗力度、补足短板增大项目投资力度、着力平稳居民消费发展新的经济新的业态六个方面明确提出20条明确措施，有效应对疫情，平稳经济运行，制订以下政策措施。一、持续增大疫情防控力度（一）抓实抓细疫情防控工作。

按照坚定信心、同舟共济、科学预防、精准施策的拒绝，内防扩散、外防输出，各单位各企业贯彻遵守法定防疫责任，完善城乡社区疫情防控网格化管理体系，创建停工备案制度，分类确认停工条件标准，创建停工驻点指导督查制度，协商解决问题防疫、设备、原辅料、人工、资金、运输及用能等艰难。［责任单位：市卫健委、市应急局、市委社治委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局、市金融监管局、市财政局，各区（市）县政府］（二）保证防疫和生活必需品生产流通。帮助防疫和生活必需品生产重点企业，强化个人防水，作好防疫检测，对原辅材料、生产设备等应急物资修筑物流绿色通道，将最重要防疫物资、不应急性生产生活物资、医疗废弃物处置收运等，划入应急运输确保范围。

全面落实省、市对疫情防控物资生产企业涉及反对政策措施，减缓创建我市最重要医用物资战略储备制度，以反对企业扩产和完备医用物资产业链生态圈。疫情期间，对市上确认的参予生活物资保供重点企业，按物流费用、员工防水费用分别给与50%、合计不多达200万元的补贴；对参予保供、疏浚农产品等供需的重点批发市场，减为征税经营户的入场交易服务费（交易佣金），减收部分由政府补贴，每个批发市场补贴金额不多达400万元。对追加生产能力项目一窗式48小时内办结审核，对按拒绝跃进转产防疫用品的技改设备投资不予50%补助金。

（责任单位：市经信局、市商务局、市发改委、市市场监管局、市金融监管局、市交通运输局、市邮政管理局、市口岸物流筹办、市公安局、市财政局）二、反对各类企业有序停工复产（三）帮助企业超过停工防疫标准。各区（市）县以企业为主体，以街道（镇）、社区（村）为单元，协助创建多方式的科学防疫体系，反对企业依据防疫物资储备水平和防疫能力全部或部分停工复产。对安全性停工复产企业的防疫体系建设投放给与30%、最低不多达10万元的补助金。

［责任单位：市卫健委、市委社治委、市经信局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市新经济委、市财政局，各区（市）县政府］（四）减少企业用水用能等开销。希望水、电、气、网络等经营企业对艰难企业缓收涉及费用，批发业、零售业、餐饮业、住宿业单位2020年2、3月份用气用水价格，按现行政策的90%承销。对参予生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控涉及生产的中小企业，由企业登记所在地政府按销售目录电价的30%给与电费补贴，市财政按区（市）县政府实际补贴额的40%给与补助金。对继续陷于艰难但未来将会扭亏止滑的工业企业，年度用能（用电、用气）费用和物流费用合计200万元以上的给与1.5%、最低不多达100万元的补贴。

［责任单位：市发改委、市经信局、市生态环境局、市国资委、市财政局，成都环境集团，各区（市）县政府］（五）创建供应链及进出口贸易应急机制。环绕电子信息、生物医药等重点行业，平稳公路、航空、铁路等物流通道。帮助不受疫情影响造成没能如期还款交货的外贸企业，向国家有关进出口商不会申请人免费开具不可抗力事实性证明。

（责任单位：市商务局、市交通运输局、市口岸物流筹办、市投促局）三、特大金融财税反对力度（六）保证中小微企业融资总量减少、利率上升。人行成都支行营管部专项决定10亿元低成本再行贷款、再贴现资金反对下辖内金融机构派发疫情防控涉及贷款和防疫涉及企业的票据融资市场需求，全面落实国家、省向中小微企业派发低成本贷款和贴息政策。

中小微企业存量贷款疫情防控期间届满办理续贷或展期，利率按原合约利率下浮10%，新增贷款利率应以按基准利率下浮10%。银行机构不放贷、断贷、压贷，可使用缩短偿还期限、免除逾期利息、无还本续贷、信贷重组等方式减少贷款投入。对继续陷于艰难但前景较好的中小微企业，市财政给与不多达贷款合约誓约市场报价利率（LPR）50%的贷款贴息。

因疫情影响没能及时偿还的，经金融机构确认，涉及逾期贷款可以不不作逾期记录上报，早已上报的不予调整。保证普惠小微企业年末贷款余额低于2019年，综合融资成本同比上升0.5个百分点以上。

用好人民银行、中国证监会有关政策，通过必要展期、发新还原有或推迟透露等方式纾缓企业必要融资风险。完备后用好应急转贷资金，为中小企业获取转贷服务。

［责任单位：市金融监管局、人行成都支行营管部、市财政局、市经信局、市商务局、市农业农村局、市科技局，各区（市）县政府］（七）合理承担金融机构疫情贷款损失。金融机构在疫情防控期间为中小企业获取续贷反对而导致贷款损失的，市财政给与30%的补助金。减缓成立市级再行担保公司，各区（市）县国有有限公司担保公司2020年3月底前构建全额资本总额翻番，更进一步强化对中小企业的融资借贷能力。

反对融资担保公司对不受疫情影响的小微企业在一定期限内减收或减免融资担保费，免除部分由市和区（市）县财政按企业隶属于关系不予有助于补贴。希望融资担保公司、商业保理公司对中小企业必要缩短宽限期，宽限期间不附加费罚息。［责任单位：人行成都支行营管部、市国资委、市金融监管局，各区（市）县政府］（八）提升地方法人金融机构贷款不良率容忍度。

对成都银行、成都农商银行等地方法人银行，小额贷款公司、商业保理公司等地方金融机构，贷款不良率远超过自身各项贷款不良率3个百分点以内，且贷款规模快速增长的，合理确认其监管评级和绩效评级。对不受疫情影响较小的中小企业偿还逾期90天的情况，可展开统计资料追踪，嗣后不划入地方金融机构公司坏账范畴。

（责任单位：市金融监管局、人行成都支行营管部、市国资委）（九）推迟交纳税款。整理公开发表防控疫情税收政策提示，全面落实反对物资供应、科研研制成功、艰难免除等税收优惠政策。对纳税人交纳房产税、城镇土地使用税确实艰难的，经税务机关核准，依法不予缓征、减征或者减免。

对不受疫情影响申报艰难的企业，依法办理推迟申报。对确实类似艰难无法如期交纳税款的企业，依法办理推迟交纳税款，最久不多达3个月。（责任单位：国家税务总局成都市税务局、市财政局）（十）增大政府订购反对中小企业发展力度。采行腾出份额、评审优惠、避免门槛等方式，力争政府订购中小企业货物、服务比例约80%以上。

建立健全预付款制度，希望订购单位向中标供应商预付一定比例的合约价款。全面继续执行蓉采贷政策，希望融资机构对取得政府订购合约的中小企业获取免除抵押、高效率的信用融资服务，缩放授信额度，上调贷款利率。［责任单位：市财政局、市级各部门（单位），人行成都支行营管部，各区（市）县政府］四、增大援企稳岗力度（十一）缓缴社保及减低公积金缴存开销。

不受疫情影响的企业及经营主体，有助于推迟交纳社会保险费，延缴期间不缴纳滞纳金，企业职工个人权益记录和待遇不不受影响。实施失业保险金稳岗归还，对不裁员、较少裁员的参保企业，按上年度实际交纳失业保险费总额的50%不予归还，对其中继续艰难但未来将会完全恢复的参保企业，归还标准按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确认。继续执行社保降费调基政策。

不受疫情影响造成经营艰难的企业，经行业主管部门确认，可以申请人减少住房公积金缴存比例或者缓缴。对中小企业招揽注册失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工低收入且签定1年以上劳动合同并按规定交纳社会保险费的，给与1000元／人重复使用招揽低收入补助金。

疫情期间，对医疗防疫物资生产企业阔生产能力，每减少一名员工并平稳低收入的，按2000元/人标准给与补助金。经营性人力资源服务机构向重点工业企业运送劳动者，员工平稳低收入并倒数参与社会保险6个月以上的，按1000元/人标准派发补助金。［责任单位：市人社局、市住建局、市经信局、市财政局、成都公积金中心，各区（市）县政府］（十二）强化低收入适岗技能培训。

从职业技能提高培训专账资金中决定不少于10亿元，对的组织职工参与职业培训的企业，按照岗前培训500元/人、提高培训30006000元/人的标准给与补助金。其中，中小企业在复工期间的组织职工参与各类线上职业培训的，划入涉及专项资金补贴企业职工培训范围，按实际培训费用给与全额补贴。

［责任单位：市人社局、市财政局，各区（市）县政府］（十三）确保劳动关系人与自然平稳。不受疫情影响的企业，可融合自身生产经营特点自由选择劳务派出、非全日制等灵活性用工方式和申请人类似工时制度，也可与职工协商一致采行调整薪酬、轮岗轮休、延长工时等方式平稳工作岗位。缩短假期及延期停工期间，经与职工协商一致可按一定比例缴纳基本薪酬而非强迫工资报酬。

［责任单位：市人社局，各区（市）县政府］五、补足短板增大项目投资力度（十四）突出重点补足城市发展短板。减缓填补身体健康医疗和公共卫生服务体系短板建设，减缓市公共卫生医疗中心、市疾控中心、市七医院天府院区病房扩建和身体健康管理数据中心等项目建设，强化全市二甲以上医院公共卫生服务能力。减缓建设智慧城市管理和应急体系，强化物联网、工业互联网、5G网络、云计算平台、城市智触中心等新型基础设施布局，建设灾备应急防控体系，创建社会救援能力及最重要灾备物资生产、仓储、运输能力数据库、网络图和调度系统。

减缓建设区域协商与城乡融合发展体系，以疫情防控为切入点，强化乡村人居环境整治和公共卫生体系建设投放力度。［责任单位：市发改委、市经信局、市应急局、市卫健委、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局，各区（市）县政府］（十五）确保重点项目建设。

实施投资项目在线审核。将大运会场馆、东西城市轴线、天府大道北延线、城市轨道交通项目、天府国际机场等重点工程建设单位人员疫情防控、生活物资确保、施工物资供应等工作划入重点保供范围，贯彻协商解决问题市政设施、水电终端、资金实施等问题。因不受疫情影响无法如期履行合同的项目，容许合理延后合约继续执行期限。

［责任单位：市发改委、市经信局、市农业农村局、市商务局、市住建局、市交通运输局，各区（市）县政府］（十六）反对工业企业提能扩产。对工业企业符合市场需求的扩大再生产追加固定资产投资，按年度追加固定资产投资额给与最低500万元补助金。

投资额在100万元2000万元的按10%比例补助金，投资额多达2000万元部分的按5%比例补助金。（责任单位：市经信局、市财政局）（十七）鼓舞企业提高研发能力。

反对校院地企积极开展协同研制成功，重点反对病毒学领域前沿研究，按规定为涉及研发机构办理订购国产设备免税。定期公布科技成果表格和企业技术市场需求表格，反对龙头企业联合创建产业技术创新联盟，研发硬核科技根本性创意产品。反对企业创建研发准备金制度，按照上年度研发投放增量给与5%10%、最低不多达200万元的补助金。

对取得根本性装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次等确认的产品，分别给与生产企业、应用于企业最低不多达300万元补助金。［责任单位：市科技局、市经信局、市财政局、国家税务总局成都市税务局］六、着力平稳居民消费发展新的经济新的业态（十八）免除中小企业租金。

减低不受疫情影响相当严重的休闲娱乐娱乐、餐饮住宿、旅游商贸、康体美容及涉及生产行业资金开销，租用国有企业经营性物业的非国有中小企业（个体经营户），2020年2月份租金收取，3、4月份租金减为。由其他市场主体建设运营的物业，希望商协会倡议业主与承租方相聚时艰、协商免除急企业租金。各区（市）县可对免除的业主给与有助于财政补贴。

［责任单位：市国资委、市住建局、市经信局、市商务局、市科技局等，各区（市）县政府］（十九）同步唤起服务业产业链活力。充分发挥商协会起到，反对上下游同步，主动的组织涉及行业企业重新加入熊猫金卡升级计划，牵头积极开展消费服务。希望展开线上切换的消费业态发展，举行网上博览会，符合多样化消费市场需求，反对线上线下同步，推展成都元素创意IP在蓉转化成为新兴消费。

［责任单位：市商务局、市文广旅局、市新经济委，各区（市）县政府］（二十）公布新的经济企业能力表格。强化应用于场景供给，减缓获释新兴消费潜力，协助企业拓展增量市场，更有社会风险投资基金，用活新的经济天使投资基金，希望前沿技术、创意产品、新兴业态在疫情围歼、生产完全恢复、生活确保、城市管理等领域的创意转化成和推展利用。重点环绕互联网医疗、智慧康养、远程办公、虚拟世界社交、网络游戏、在线教育等新的业态，公布疫情防控产品（服务）新的经济企业能力表格，培育新的经济业态和消费新的热点，打造出经济新的增长点。

［责任单位：市新经济委、市发改委、市经信局、市科技局、市商务局、市农业农村局、市卫健委、市公园城市局、市网络理政办、各市科国有企业，各区（市）县政府］本政策措施自印发之日起实施，有效期至市新型冠状病毒病毒感染的肺炎疫情防控指挥部撤消。中央、省实施新的涉及政策措施，遵照其继续执行。

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